政策解读:2021被正式定为“欧洲铁路年”,给中欧班列带来什么信号?

我们总说铁路时效快,抗打击,但其实铁路运输的潜力不只在于它的经济效益,更在于它的环境效益。11月初,欧洲议会和欧盟理事会正式将2021年设为“欧洲铁路年”,意味着一系列促进铁路客运和货运发展的计划将被提上日程。“2021欧洲铁路年”是由欧盟委员会在今年3月在“欧洲绿色协议“ (the European Green Deal)框架下提出的,旨在通过发展更环保更可持续的运输方式——铁路运输,以助力欧盟减排目标的实现,计划投资8百万欧元(约6377万元人命币)。

2019年12月,欧委会公布了“欧洲绿色协议“以应对气候变化,推动可持续发展。在交通方面,每年欧盟交通运输的温室气体排放占总排放的三分之一,并且有上升的趋势,为了达成2050年要将交通排放减少90%,该协议特别呼吁向绿色可持续的运输方式转变。在此框架下,“2021欧洲铁路年”提议指出,实现该目标的具体方向之一是,将目前占75%货运量的公路运输中的大部分转移到铁运和内陆水运上来。

为什么选择铁路?

欧盟委员会列举了铁路货运和客运的三个优势:其一,相比其他交通方式,铁路更具可持续性。2017年的数据显示,铁路产生的碳排放仅占总量的0.5%,而公路和铁路的排放占比分别为72%和13.4%;其二,铁路具有很强的连通性,欧盟的铁路网四通八达。而且疫情期间,铁路运输也显示了其高效沟通和抗打击的能力;其三,铁路的安全系数较高,死亡率在众交通方式中排倒数第二位。

然而在这样的突出优势下,铁路并没有得到充分的发展和足够的重视。尤其是货物运输方面,欧盟的铁路货运占比从2011年攀顶19%以来,一路下滑至2017年的16.65%。欧洲铁路行业协会 (UNIFE)在今年10月底发表的一项声明中斥责欧盟的决策制定者“排斥铁路部门”,斥责的依据在于欧盟最近做的一些决定,比如7月底欧盟建议进一步减少对欧盟铁路局 (ERA) 的补贴、拒绝铁路部门对成为欧盟可持续金融平台的申请等。

为什么选择2021年

2021年对于欧盟铁路政策来说是特别的一年,这是第四个铁路计划 (Fourth Railway Package) 全面实施的第一年,即开放欧盟境内客运服务市场,降低欧盟各地铁路企业运营成本和行政负担。而且,由于铁路在新冠疫情期间的杰出表现,铁路越来越受到各国政府和公众的重视,这是一个很好的契机。此外,将于2021年举办的第十届国际艺术节“Europalia“将把重心放在铁路上,强调铁路作为社会、经济和产业变革的强大推动者而发挥的作用。

目标和实现方向

欧盟对“2021欧洲铁路年”的目标做了阐述。概括来说,欧盟希望:发挥铁路可持续、创新、安全的运输潜力,以铁路为手段,帮助实现2050年“气候中和”的目标;突出铁路在欧盟境内跨境连接的潜力,整合欧盟内部市场,增强公民凝聚力;加强铁路对欧盟经济、工业和社会的贡献;通过铁路的连通和在铁路发展方面的共同兴趣,促进与欧盟境外邻国之间的关系。

为了实现这些目标,在欧盟、国家和地区层面的措施为以下几个方向:

  1. 通过多种渠道和工具,包括在成员国开展活动,以促进铁路相关议题的讨论。推动公民、企业和政府的参与,吸引更多的客运量和货运量转向铁路,以此作为应对气候变化的手段。
  2. 开展信息分享、展览、启发、教育等活动,以鼓励乘客、消费者和企业对铁路运输的认同,并激励公众为实现更可持续的交通目标做出积极贡献。
  3. 各成员国或地区的政府、民众、商界和学界广泛,分享其在推广使用铁路方面的经验和有效举措。
  4. 开展研究和创新活动,并在欧盟或国家范围内传播其成果;
  5. 推动与欧洲铁路年有关的项目和网络,推广渠道包括媒体、社会网络和其他在线社区;

给中欧班列的信号

“2021欧洲铁路年”尽管只涉及欧盟境内,但从中欧班列的视角来看,也带来了一些积极的信号。首先,近年来中欧班列开行量逐年攀升,尤其是疫情期间,运输实力有目共睹。但我们也清楚的意识到,这张可喜的成绩单背后政府补贴、疫情等外部因素的推动占了很大部分。而为应对气候变化而设立的“欧洲铁路年”,将我们的目光转向了一直被遗忘的铁路运输在环境效益方面的巨大潜力。不管个人对环保的态度如何,减少温室气体排放、应对气候变化是大势所趋。这为铁路人们打了一剂强心针,铁路不仅被市场所需要,也被社会和环境所需要,在众多交通运输方式中立足只是时间的问题。

其次,中欧班列在欧洲段的拥堵和延误一直被归咎于欧洲不堪重负的铁路基础设施,东西行货量的不平衡也制约着班列的发展。而“欧洲铁路年”将在政府、企业和公众层面提高对铁路运输的认同,这种认同是推动政府发展铁路网和投资铁路基建、鼓励企业使用铁路运输的第一步,欧盟成员国与其他国家的铁路连接也会在往后受益,其中自然少不了中欧班列。

点击链接可查看欧盟委员会“2021欧洲铁路年”完整提议书:

https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12234-European-Year-of-Rail-2021

作者:Shi, Huilin

政策解读:2021被正式定为“欧洲铁路年”,给中欧班列带来什么信号? | RailFreight.cn

政策解读:2021被正式定为“欧洲铁路年”,给中欧班列带来什么信号?

我们总说铁路时效快,抗打击,但其实铁路运输的潜力不只在于它的经济效益,更在于它的环境效益。11月初,欧洲议会和欧盟理事会正式将2021年设为“欧洲铁路年”,意味着一系列促进铁路客运和货运发展的计划将被提上日程。“2021欧洲铁路年”是由欧盟委员会在今年3月在“欧洲绿色协议“ (the European Green Deal)框架下提出的,旨在通过发展更环保更可持续的运输方式——铁路运输,以助力欧盟减排目标的实现,计划投资8百万欧元(约6377万元人命币)。

2019年12月,欧委会公布了“欧洲绿色协议“以应对气候变化,推动可持续发展。在交通方面,每年欧盟交通运输的温室气体排放占总排放的三分之一,并且有上升的趋势,为了达成2050年要将交通排放减少90%,该协议特别呼吁向绿色可持续的运输方式转变。在此框架下,“2021欧洲铁路年”提议指出,实现该目标的具体方向之一是,将目前占75%货运量的公路运输中的大部分转移到铁运和内陆水运上来。

为什么选择铁路?

欧盟委员会列举了铁路货运和客运的三个优势:其一,相比其他交通方式,铁路更具可持续性。2017年的数据显示,铁路产生的碳排放仅占总量的0.5%,而公路和铁路的排放占比分别为72%和13.4%;其二,铁路具有很强的连通性,欧盟的铁路网四通八达。而且疫情期间,铁路运输也显示了其高效沟通和抗打击的能力;其三,铁路的安全系数较高,死亡率在众交通方式中排倒数第二位。

然而在这样的突出优势下,铁路并没有得到充分的发展和足够的重视。尤其是货物运输方面,欧盟的铁路货运占比从2011年攀顶19%以来,一路下滑至2017年的16.65%。欧洲铁路行业协会 (UNIFE)在今年10月底发表的一项声明中斥责欧盟的决策制定者“排斥铁路部门”,斥责的依据在于欧盟最近做的一些决定,比如7月底欧盟建议进一步减少对欧盟铁路局 (ERA) 的补贴、拒绝铁路部门对成为欧盟可持续金融平台的申请等。

为什么选择2021年

2021年对于欧盟铁路政策来说是特别的一年,这是第四个铁路计划 (Fourth Railway Package) 全面实施的第一年,即开放欧盟境内客运服务市场,降低欧盟各地铁路企业运营成本和行政负担。而且,由于铁路在新冠疫情期间的杰出表现,铁路越来越受到各国政府和公众的重视,这是一个很好的契机。此外,将于2021年举办的第十届国际艺术节“Europalia“将把重心放在铁路上,强调铁路作为社会、经济和产业变革的强大推动者而发挥的作用。

目标和实现方向

欧盟对“2021欧洲铁路年”的目标做了阐述。概括来说,欧盟希望:发挥铁路可持续、创新、安全的运输潜力,以铁路为手段,帮助实现2050年“气候中和”的目标;突出铁路在欧盟境内跨境连接的潜力,整合欧盟内部市场,增强公民凝聚力;加强铁路对欧盟经济、工业和社会的贡献;通过铁路的连通和在铁路发展方面的共同兴趣,促进与欧盟境外邻国之间的关系。

为了实现这些目标,在欧盟、国家和地区层面的措施为以下几个方向:

  1. 通过多种渠道和工具,包括在成员国开展活动,以促进铁路相关议题的讨论。推动公民、企业和政府的参与,吸引更多的客运量和货运量转向铁路,以此作为应对气候变化的手段。
  2. 开展信息分享、展览、启发、教育等活动,以鼓励乘客、消费者和企业对铁路运输的认同,并激励公众为实现更可持续的交通目标做出积极贡献。
  3. 各成员国或地区的政府、民众、商界和学界广泛,分享其在推广使用铁路方面的经验和有效举措。
  4. 开展研究和创新活动,并在欧盟或国家范围内传播其成果;
  5. 推动与欧洲铁路年有关的项目和网络,推广渠道包括媒体、社会网络和其他在线社区;

给中欧班列的信号

“2021欧洲铁路年”尽管只涉及欧盟境内,但从中欧班列的视角来看,也带来了一些积极的信号。首先,近年来中欧班列开行量逐年攀升,尤其是疫情期间,运输实力有目共睹。但我们也清楚的意识到,这张可喜的成绩单背后政府补贴、疫情等外部因素的推动占了很大部分。而为应对气候变化而设立的“欧洲铁路年”,将我们的目光转向了一直被遗忘的铁路运输在环境效益方面的巨大潜力。不管个人对环保的态度如何,减少温室气体排放、应对气候变化是大势所趋。这为铁路人们打了一剂强心针,铁路不仅被市场所需要,也被社会和环境所需要,在众多交通运输方式中立足只是时间的问题。

其次,中欧班列在欧洲段的拥堵和延误一直被归咎于欧洲不堪重负的铁路基础设施,东西行货量的不平衡也制约着班列的发展。而“欧洲铁路年”将在政府、企业和公众层面提高对铁路运输的认同,这种认同是推动政府发展铁路网和投资铁路基建、鼓励企业使用铁路运输的第一步,欧盟成员国与其他国家的铁路连接也会在往后受益,其中自然少不了中欧班列。

点击链接可查看欧盟委员会“2021欧洲铁路年”完整提议书:

https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12234-European-Year-of-Rail-2021

作者:Shi, Huilin