“土耳其版新丝绸之路”?没有中国的参与恐难发展

土耳其是最早响应一带一路倡议的国家之一,然而其在欧亚连接上的野心似乎不止于成为“参与者”。大家时有耳闻的跨里海运输走廊(中间走廊)的倡议其实最初由土耳其提出。中间走廊 (全称Trans-Caspian East-West-Middle Corridor,简称Middle Corridor),被外媒称作是“土耳其版新丝绸之路”,起初的目的是发挥土耳其在欧亚货运中的作用,而后才发展成为全区域性的铁路连接。这是一条多式联运走廊,从土耳其出发经外高加索地区(即格鲁吉亚和阿塞拜疆),横跨里海,经过中亚地区的土库曼斯坦、乌兹别克斯坦-吉尔吉斯斯坦或哈萨克斯坦,延伸到中国。这个倡议目前发展情况如何呢?

中间走廊与中国的一带一路倡议中的中国-中亚-西亚走廊几近重合,差别是中间走廊并不绕过里海南部的伊朗,而是直接以海路横跨里海。2015年10月,中国和土耳其政府签署了关于将“一带一路”倡议与“中间走廊”倡议相衔接的谅解备忘录,加强铁路等基础设施建设、能源、通信等产业合作,促进双方贸易增长。

(土耳其和中亚国家)

发展情况

中间走廊是中欧北部通道(经由跨西伯利亚铁路)的替代路线,被认为是中亚国家在中欧贸易中获益的重要机遇,每年收益估值6000亿美元,同时也能促进里海周边地区的合作与发展。

为了落实这一倡议,突厥议会(Turkic Council, 包括阿塞拜疆、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土耳其和乌兹别克斯坦)中的各国交通部签署了《共同合作协定书》,以促进各国在中间走廊范围内开展合作。还成立了一个副部长级的协调委员会,为各国在运输领域可能出现的问题提供切实可行的解决方案。

而后两条横跨里海的运输走廊建设才使这一中间走廊的倡议不止于纸上谈兵。其一是跨里海运输走廊 (TITR, Trans-Caspian International Transport Route),这条走廊于2014年2月建立,沟通了哈萨克斯坦、阿塞拜疆、格鲁吉亚和土耳其。其在里海沿岸的主要港口为格鲁吉亚的巴库港 (Baku) 和哈萨克斯坦的阿克套港 (Aktau) ,2019年这两个港口间的集装箱运输量增加了71%。 

(跨里海运输走廊TITR)

其二是青金石走廊 (Lapis-Lazuli Corridor) ,该走廊沟通了阿富汗、土库曼斯坦、阿塞拜疆、格鲁吉亚和土耳其,其正式协议书于2017年10月签署。这一走廊的名字来源于阿富汗在古丝绸之路上与俄罗斯、中亚和欧洲等进行的青金石和其他宝石的出口贸易。这一走廊主要是将阿富汗纳入到与周边国家的互联互通和区域一体化进程中来,中间走廊的倡议更多落实在上文所说的跨里海运输走廊 (TITR) 建设上。

青金石走廊 (Lapis-Lazuli Corridor)

值得一提的是,BTK铁路和沟通土耳其欧亚两部分的马尔马雷水底隧道取得的巨大进展也使中间走廊更具可行性。关于这两个项目的详细情况请参见历史文章:土耳其大力投资铁路,中欧班列南线备受关注。

疫情带来的机会

受疫情的影响,伊朗-土耳其和伊朗-土库曼斯坦的边境被关闭,传统通过陆路(即土耳其-伊朗-土库曼斯坦线)运货到中亚地区乃至中国的线路被阻断,横跨里海的中间走廊(即土耳其—格鲁吉亚—阿塞拜疆—里海—土库曼斯坦)成了重要的替代路线,土耳其政府还借此提高了其与格鲁吉亚边境口岸的过境能力。

(跨里海的中间走廊和两条主线对比)

同时,疫情对欧亚间的运输主线造成了负面影响,海运面临着严重的集装箱洲际不平衡问题,而中欧班列经俄罗斯的主线也因货量激增而出现严重拥堵和延误的情况。主线的运输压力让行业内的目光开始转向可行的替代路线,这条中间走廊便是其一。

根源性的问题

抛开当前疫情下的特殊情况,中间走廊很难与欧亚间的运输主线竞争。尽管在直线距离上占有优势,但这条线路过境5个国家和1片海域(在马尔马雷水底隧道建成通车前要经过两片海域),且不说海关手续方面复杂的流程和在语言、文化和法律差异下的艰巨的统筹任务,过境国家落后的基础设施就严重制约着这条所谓“欧亚间捷径”的时效。运输价格的不透明也是制约因素之一。目前使用中间走廊的列车多是在政府扶持下开行的,如前几日由土耳其伊斯坦布尔发往西安的首列火车(详情请见历史文章:  )政治意义大于经济意义。

而倡议的发起国土耳其并无力以一个区域领导者的身份发挥这条走廊的潜力,转而寻求中国方面的资金支持。在两国签署的衔接备忘录框架下,中国投资建设了一些重要项目,如土耳其的卡姆奇克隧道 (Qamchiq Tunnel)和其国内的铁路,以及呼声很高的BTK铁路线。然而,对于中国来说,中间走廊本质上是一个连接中国与欧洲、中国与中亚的物流通道,投资的直接目的是为了更便捷的物流,而该区域的经济发展只能是间接效益。中国有雄厚的基础设施投资建设实力,但没有该区域内的管辖权利,而土耳其则相反,有优越的地理区位优势,但国内的经济驱动力不足,缺乏自建能力。加强区域联系是好事,但在这样的情况下,要想做欧亚走廊的东道主,土耳其恐怕还有很长的路要走。

资料来源:The Diplomat、The JamesTown Foundation、土耳其国际事务部网站、ISPI、Middle East Institute

作者:Shi, Huilin

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“土耳其版新丝绸之路”?没有中国的参与恐难发展

土耳其是最早响应一带一路倡议的国家之一,然而其在欧亚连接上的野心似乎不止于成为“参与者”。大家时有耳闻的跨里海运输走廊(中间走廊)的倡议其实最初由土耳其提出。中间走廊 (全称Trans-Caspian East-West-Middle Corridor,简称Middle Corridor),被外媒称作是“土耳其版新丝绸之路”,起初的目的是发挥土耳其在欧亚货运中的作用,而后才发展成为全区域性的铁路连接。这是一条多式联运走廊,从土耳其出发经外高加索地区(即格鲁吉亚和阿塞拜疆),横跨里海,经过中亚地区的土库曼斯坦、乌兹别克斯坦-吉尔吉斯斯坦或哈萨克斯坦,延伸到中国。这个倡议目前发展情况如何呢?

中间走廊与中国的一带一路倡议中的中国-中亚-西亚走廊几近重合,差别是中间走廊并不绕过里海南部的伊朗,而是直接以海路横跨里海。2015年10月,中国和土耳其政府签署了关于将“一带一路”倡议与“中间走廊”倡议相衔接的谅解备忘录,加强铁路等基础设施建设、能源、通信等产业合作,促进双方贸易增长。

(土耳其和中亚国家)

发展情况

中间走廊是中欧北部通道(经由跨西伯利亚铁路)的替代路线,被认为是中亚国家在中欧贸易中获益的重要机遇,每年收益估值6000亿美元,同时也能促进里海周边地区的合作与发展。

为了落实这一倡议,突厥议会(Turkic Council, 包括阿塞拜疆、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土耳其和乌兹别克斯坦)中的各国交通部签署了《共同合作协定书》,以促进各国在中间走廊范围内开展合作。还成立了一个副部长级的协调委员会,为各国在运输领域可能出现的问题提供切实可行的解决方案。

而后两条横跨里海的运输走廊建设才使这一中间走廊的倡议不止于纸上谈兵。其一是跨里海运输走廊 (TITR, Trans-Caspian International Transport Route),这条走廊于2014年2月建立,沟通了哈萨克斯坦、阿塞拜疆、格鲁吉亚和土耳其。其在里海沿岸的主要港口为格鲁吉亚的巴库港 (Baku) 和哈萨克斯坦的阿克套港 (Aktau) ,2019年这两个港口间的集装箱运输量增加了71%。 

(跨里海运输走廊TITR)

其二是青金石走廊 (Lapis-Lazuli Corridor) ,该走廊沟通了阿富汗、土库曼斯坦、阿塞拜疆、格鲁吉亚和土耳其,其正式协议书于2017年10月签署。这一走廊的名字来源于阿富汗在古丝绸之路上与俄罗斯、中亚和欧洲等进行的青金石和其他宝石的出口贸易。这一走廊主要是将阿富汗纳入到与周边国家的互联互通和区域一体化进程中来,中间走廊的倡议更多落实在上文所说的跨里海运输走廊 (TITR) 建设上。

青金石走廊 (Lapis-Lazuli Corridor)

值得一提的是,BTK铁路和沟通土耳其欧亚两部分的马尔马雷水底隧道取得的巨大进展也使中间走廊更具可行性。关于这两个项目的详细情况请参见历史文章:土耳其大力投资铁路,中欧班列南线备受关注。

疫情带来的机会

受疫情的影响,伊朗-土耳其和伊朗-土库曼斯坦的边境被关闭,传统通过陆路(即土耳其-伊朗-土库曼斯坦线)运货到中亚地区乃至中国的线路被阻断,横跨里海的中间走廊(即土耳其—格鲁吉亚—阿塞拜疆—里海—土库曼斯坦)成了重要的替代路线,土耳其政府还借此提高了其与格鲁吉亚边境口岸的过境能力。

(跨里海的中间走廊和两条主线对比)

同时,疫情对欧亚间的运输主线造成了负面影响,海运面临着严重的集装箱洲际不平衡问题,而中欧班列经俄罗斯的主线也因货量激增而出现严重拥堵和延误的情况。主线的运输压力让行业内的目光开始转向可行的替代路线,这条中间走廊便是其一。

根源性的问题

抛开当前疫情下的特殊情况,中间走廊很难与欧亚间的运输主线竞争。尽管在直线距离上占有优势,但这条线路过境5个国家和1片海域(在马尔马雷水底隧道建成通车前要经过两片海域),且不说海关手续方面复杂的流程和在语言、文化和法律差异下的艰巨的统筹任务,过境国家落后的基础设施就严重制约着这条所谓“欧亚间捷径”的时效。运输价格的不透明也是制约因素之一。目前使用中间走廊的列车多是在政府扶持下开行的,如前几日由土耳其伊斯坦布尔发往西安的首列火车(详情请见历史文章:  )政治意义大于经济意义。

而倡议的发起国土耳其并无力以一个区域领导者的身份发挥这条走廊的潜力,转而寻求中国方面的资金支持。在两国签署的衔接备忘录框架下,中国投资建设了一些重要项目,如土耳其的卡姆奇克隧道 (Qamchiq Tunnel)和其国内的铁路,以及呼声很高的BTK铁路线。然而,对于中国来说,中间走廊本质上是一个连接中国与欧洲、中国与中亚的物流通道,投资的直接目的是为了更便捷的物流,而该区域的经济发展只能是间接效益。中国有雄厚的基础设施投资建设实力,但没有该区域内的管辖权利,而土耳其则相反,有优越的地理区位优势,但国内的经济驱动力不足,缺乏自建能力。加强区域联系是好事,但在这样的情况下,要想做欧亚走廊的东道主,土耳其恐怕还有很长的路要走。

资料来源:The Diplomat、The JamesTown Foundation、土耳其国际事务部网站、ISPI、Middle East Institute

作者:Shi, Huilin