英国脱欧在即，中英间货运可能受到什么影响？如何应对？

随着中英关系的推进，两国的贸易额不断上升，在2019年上半年就突破了403亿美元。目前中国已经是英国的第5大出口市场和第4大进口来源地。中英间的货物运输主要通过海运和空运，近年来铁路运输也逐渐兴起，来自中国的货物搭乘中欧班列来到欧洲的场站，再通过短途海运或公路运输的形式转运到英国。一些由中国货物也由海运直接抵达英国的弗利克斯托港，再分散到欧洲各地。然而，在英国脱欧之后，这些多式联运线路带来的高效便捷恐怕要沦为明日黄花。

欧洲东部时间的2020年1月31日午夜，英国已正式离开欧盟。在此之后的11个月，即到2020年12月31日，为脱欧过渡期。在此期间，英国仍遵从欧盟的规则和法律，生活和生产活动不会发生任何变化。而过渡期结束后，欧盟和英国会就其关系达成新的协议。脱欧意味着英国不再受欧盟法律、欧洲单一市场及若干自由贸易协定的约束，英国和欧盟之间的货物也将不再畅行无阻，而是面临着又一道过境程序。

英国对货物的边境管制

英国将从2021年1月1日起实行边境管制，为了给各利益相关者额外的时间来适应，边境管制将分为三个阶段进行，其细节将分别于一月、四月和七月公布。届时往来欧盟-英国边境的货物都将受影响，英国政府将变动的要素概括为以下四项：

海关申报（进出口）：从1月1日起，进出口商需要同时对欧盟和英国两方海关进行申报，有些过境点需要在货物到达前提前报关，这可能会影响滚装运输。

关税（进口）：从1月1日起，进口商需要确保依据英国国际关税规定支付进口关税，关税根据货物产地、种类和价值来决定。对于延迟报关的进口商来说，关税可推迟到补报时进行缴纳。

增值税VAT（进口）: 从1月1日起，英国将对来自欧盟的货物征收增值税，增值税率和征税结构与适用于欧盟以外国家的保持一致。

安全申报（进出口）：为了维持货物安全标准，英国政府将要求获取由欧盟进入英国的货物的更详细信息。这帮助英国知晓货物来源、进出口频率、货物种类和原因。出口安全申报由1月1日开始，而进口则由7月1日开始。

中英铁路连接

中英间的铁路运输始于2017年初，1月1日，一列满载着68个标准集装箱小商品的火车从义乌西站始发，由阿拉山口出境，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国、法国，从地下穿过英吉利海峡隧道，跨越12451公里行程，历时18天到达伦敦。由一列货车完成上万里的行程需要统一的调度，这在英国铁路私有化以来各铁路公司互相掣肘的局面下显得不可思议。

（DB Cargo推出的伦敦-合肥多式联运服务）

对英国这个海岛国家而言，直达的海运一直是首选。直到疫情的干扰下，全球空运海运受限，英国才摆脱这一惯性思维，转而开始探索铁路，新的连接也由此兴起。今年6月底，德铁货运公司DB Cargo推出了连接英国库克港 (Cuxhaven) 和德国汉堡与中国合肥的多式联运服务。7月，作为欧洲大陆物流行业领军者之一的Nunner公司紧跟其后，将伦敦与阿姆斯特丹连接起来，并直接搭乘中欧班列，前往快速发展的工业中心—-西安。

（Nunner推出的中英多式联运线路）

除此以外，位于伦敦Porfleet地区的货运代理公司戴维斯-特纳 (Davies Turner)也将英国达福特港 (Dartford)和德国诺伊斯 (Neuss) 连接以来，并进一步通过中欧班列延伸至中国。今年8月，这家公司报告称这项托运服务的装载量和交付周期都创下了新纪录，从装货到卸货仅为17天，这同时也创下了新丝绸之路到英国的时效纪录。

脱欧带来的影响

国际法律公司Norton Rose Fulbright预计脱欧以后，英国与非欧盟国家在铁路领域的关系并不会受到影响，因为英国目前是一些国际铁路组织的成员，如国际铁路运输政府间组织 (OTIF)，并且很可能继续保持这一身份。

然而，不管是铁路直达的“义新欧”班列，还是其他多式联运线路，都需要在欧洲港口或场站转运。而英国脱欧以后，这些服务将面临着全新甚至是额外的一系列海关手续和收费标准，尤其是在脱欧适应期，一些重要口岸可能会出现拥堵，其性价比或许将大打折扣。英国一直以来对铁路的态度模棱两可，让人不免担忧疫情结束、海运和空运回归常态之后，是否还能听到铁运货量破纪录的消息。但是，不论采取何种脱欧模式，英国都仍有可能参与制定欧洲铁路部门的共同技术规范和铁路安全标准，加强欧洲境内铁路的互操作性依然会在进程中，所以往后英国和欧盟之间也不会有太多技术上的差异。过境时除了报关上耗时以外，不太可能需要额外的轨道、牵引机头等硬件上的互洽操作。

欧洲港口的准备

为了尽量减少英国脱欧对运往英国的货物造成的负面影响，欧洲各主要港口早以开始着手准备。

与英国往来密切的荷兰港口，制定了特殊的供应链解决方案，通知相关的司机、运输公司、货代、进口商和出口商，要求他们按照“五个步骤”进行脱欧前的准备，这五个步骤分别为：在海关注册、决定进出口申报负责人、决定负责预先通知所需海关文件的人员、在电子平台Portbase注册、提前检查码头/场站是否需要海关文件。其中Portbase是荷兰港口的数字化社区系统，用户注册之后，可以在该系统接受关于海关文件的预通知。如果没有准备通知到的相关文件，货物将被拒绝进入渡轮码头和短途海运码头。

（荷兰港口的“五个步骤”示意图，并建立了专门的网站）

比利时的安特卫普港也在积极进行脱欧前的准备工作。比利时财政部海关市场司总顾问Werner Rens提到，安特卫普港通过电话和邮件的方式通知了近30000个相关客户关于英国脱欧可能造成的影响，并且是唯一与英国方面直接联系的港口。与荷兰港口的“五个步骤”类似，安特卫普港也制作了详细的脱欧后进出口流程图示，以提醒客户们保证文件齐全。还对运输不同种类货物时、在不同流程中如何省时、省钱做了详尽的方案介绍，这些信息在其网站向所有人开放。

（安特卫普港制作的英国进出口欧盟的海关流程图）

12月10日，据英国广播公司报道，英国首相鲍里斯·约翰逊表示，英国极有可能无法与欧盟达成“脱欧”过渡期结束后的贸易协议，他提醒企业和民众做好最坏的打算。但最终谈判结果要在13号才能得知，我们也将持续关注英国脱欧进程，为您带来相关报道。