欧盟铁路降价程序繁琐 一些公司仍在自负亏损

欧洲许多国家为了支持铁路在疫情期间的发展，已经允许以较低的价格甚至免费使用铁路基础设施。这对铁路企业来说是个好消息，但并不是所有的基础设施管理者都得到了收入损失的补偿。这主要是由行政工作的积压导致的。（注：欧洲铁路采用“路网分离”的管理方式，铁路运输服务供应商在使用铁路基础设施时，需要向基础设施管理商支付一笔费用，称为轨道使用费）

欧洲铁路和基础设施公司共同体 (CER) 首席执行官Alberto Mazzola在5月21日的国有基础设施收费网络研讨会上解释了这一点。Mazzola说：”50%的基础设施管理商得到了来自政府的补偿，但剩余的只能自负亏损”。

费用减免

去年10月，欧盟委员会出台了2020/1429号条例以减免轨道使用费，虽然这一条例的的最初期限是6月底，但铁路部门希望将该条例延长至2021年12月，延期谈判正在进行中。这意味着，很可能在2021年的大部分时间里，货运和客运列车进入铁路轨道的费用都将减少，甚至完全没有。

从迄今为止各国已经展开的许多计划中可以看出，这一条例并不是一纸空谈。最近的例子是德国：从6月1日开始直到年底，收费将减少98%，前提是该条例的实施期限得到延长。目前该国已经实施了50%的减免。类似地，法国和奥地利选择了完全免除这一费用，直到今年6月底。荷兰和法国都已计划在2021年下半年实行50%的折扣。

钱在哪里？

轨道使用费是支付给基础设施管理商的，他们负责管理和维护铁路网络。在不支付这一费用的情况下使用铁路网，或支付较低的费率，对基础设施管理者来说是一种收入损失。但是，正如条例所规定的，这可以由成员国政府进行补偿。在疫情期间，只要该条例持续生效，欧盟国家的政府就可以对收入损失进行补偿，以支持整个铁路行业。

Mazzola说，问题是，并不是所有国家的铁路基础设施管理商都得到了相应的补偿。欧洲铁路基础设施管理商们也说，确实有一些情况下，财政补偿并没有到位。但并不是政府不愿意提供资金支持，而是存在着一些行政上的障碍，Mazzola解释说。”如果你想降低轨道使用费，你需要通知竞争总局，并要求成员国授权。这可能需要花费几个月的时间”。

解决方案在望？

Mazzola继续说：”我们需要扩大监管范围，同时我们也需要使其更加简单”。据他说，问题出在条例本身，它使申请折扣变得过于复杂。”该条例应该更加符合市场要求”。

延长措施的请求是由CER、AllRail、ERFA、UIP和UIRR等欧洲铁路协会提交给欧盟委员会的。这些协会坚持要求将该条例保持到今年年底，因为疫情带来的影响仍不容小觑，并可能在未来继续。谈判仍在进行中，因此，该条例的具体实施方案也有待审查。

行业的损失

与2019年相比，欧盟铁路货运的收入已经从2020年12月的-3%下降到2021年前四个月的-10%。每周的平均损失已超过3000万欧元。这些都是根据欧洲基础设施和铁路公司共同体 (CER)的成员提供的数据做出的统计，这些成员代表了铁运行业的很大一部分。Mazzola说：”许多公司从这场危机中走出来后，实力会有所下降，他们需要支持”。

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