波兰铁路要涨价？行业内批评声四起
从明年开始，波兰铁路基础设施的使用费将提高2.3%。涨价意味着，运货至波兰或过境波兰的铁路货运公司们将不得不支付13.09波兰兹罗提/每吨每公里（约22.74人民币），而当前的价格为12.80波兰兹罗提（22.23人民币）。这是波兰基础设施管理公司PKP PLK在2021/2022年的轨道使用费(TAC)定价表中提出的。
看起来只涨了几毛钱，但要是按中欧班列的载货量和在波兰境内的运程来看，这将是一笔大数目。当下，疫情还未得到有效控制，铁路扛起了运输重担，又正值欧洲铁路年，欧盟正呼吁各成员国降低或免除轨道使用费，以助力铁路的发展，进而实现环保目标。波兰却在此时反其道而行之，着实出人意料。
目前，波兰铁路运输局正在对该提案进行修改。铁路货运部门对这一决定感到失望，因为它似乎并不是正确之举，也是无道理科研。在决定被最终敲定之前，对波兰这一涨价行为，业内已经有了不少批评的声音。在初步提案之后，波兰铁路商业论坛向波兰基础设施部门发出了一封反对信。
批评的声音
波兰铁路商业论坛是最先对超额收费消息作出反应的机构之一。该论坛在给波兰基础设施部部长Andrzej Adamczyk的一封信中提到，提高费率让人非常失望。它评论说：”对于承运人来说，这样的政策是完全不可理喻的，在我们看来，在许多欧盟国家降低通行费率的情况下，这样的政策是错误的”。
而欧洲铁路货运协会 (ERFA) 则再次呼吁各国效仿德国、荷兰、法国和奥地利等国免除或降低轨道使用费的做法。该协会评论说：”有必要降低轨道使用费，因为这才是以公平、透明和非歧视的方式帮助铁路行业发展的最佳方式”。特别是对于像铁路货运这样利润空间小的运输方式来说，这种需求更加迫切，因为它危及运营商的生存能力。
“涨价是没有道理的。但我们也不是完全没有预料到”，欧洲铁路货运协会的秘书长Conor Feighan说。同样地，PCC多式联运公司认为，这一建议无理可依。该公司首席执行官Dariusz Stefanski提道：”基础设施使用成本的提高是行业难以接受，因为随之而来的不是铁路服务质量的提升，也不是列车变现速度的提高”。
Real物流公司总经理Pavel Moskala表示，这个问题可能会更加复杂。提高轨道使用费会导致铁路运输成本的整体上升。他提到，”承运人会希望将基础设施使用成本转移给他们的客户，也就是像我们这样的物流公司”。这样的决定可能会扰乱整个供应链。
可能出现的弊端
对于波兰多式联运运营商PCC来说，如果基础设施部门执意涨价，欧洲内部(东西欧)的连接将比波兰国内和南北欧的连接更有优势。此外，这可能会影响其客户的决策，他们中的许多人可能会因为价格而决定转回公路运输，这与欧盟的可持续发展政策显然是背道而驰的。对于Real物流公司来说，不可预测性是最首要的问题。其总经理说：”我们正在进行几个铁路项目，但由于这一涨价的决定，我们不得不重新估量我们的计划”。
一般来说，对于一个列车开行速度尚且过慢的国家来说，提高其服务的价格似乎并不合规。尤其是在欧洲铁路年期间，这恐怕不是促进铁路运输发展的最佳方式。Conor Feighan提到：”部门认为，提高收费是走向更不可持续的运输市场的一步”。铁路运输和公路运输之间的竞争关系已经出现了恶化，而这种举动可能会对模式转变更加不利。铁路商业论坛主席Adrian Furgalski认为，解决方案并不难。”这些费用应该作为国家预算补贴的一部分，偿还给基础设施管理者。”
尚未固定
不过，正如PCC多式联运公司和Real物流公司提到的那样，现在还尚未成定局。该提案将在2022年开始生效，在那之前，很多事情都可能发生变化。根据欧盟的规定，利益相关者有机会对该提案提出反对意见，并且仍然有时间一起要求为基础设施成本提供一个公平的竞争环境。希望这种情况不会转变为长期危机，进而影响铁路运输或多式联运。
本文编译自姐妹刊物Railfreight.com的文章，原文作者Nikos
