2023年后荷兰的高额铁路费率令行业同仁担心

铁路货运运营商担心，从2023年起，荷兰的铁路轨道费用将高于邻国。在费率的变更中，铁路侧线和编组路线的收费可能会飙升。荷兰基础设施管理公司ProRail表示，新的计算方法实际上确保了费率与其他国家/地区更加协调。

近日，ProRail提出了自2023年开始，向铁路运营商收取最低通道套餐费用（VMT）的提案。“我们正在调整统一的铁路费率。其他国家已经在收取实际费用，而我们目前没有这样做。而我们想改变这一点。” ProRail发言人Coen van Kranenburg指出这一提案其实是在遵循欧洲法规。

游说组织RailGood在致基础设施国务卿Stientje van Veldhoven的信中，表达了铁路货运行业对荷兰增加收费的关注。信中指出，ProRail的当前方法“并不会使得ProRail的VMT使用费与德国基础设施管理公司DB Netze的费用得到统一”。铁路货运运营商希望，荷兰的铁路费率能够调整到德国的应用标准，因为德国的铁路货运行业是荷兰长期的竞争对手。实际上，铁路运营商曾多次要求ProRail在荷兰采取DB Netze的收费计算方法。

德国的计费方法

ProRail表示，最初他们确实考虑选择德国的费率计算方法，但后来又进行了调整。Van Kranenburg解释：“我们根据德国的方法进行了费率计算，并把结果交给运营商。大量的运营商都表示不赞成，因为这样的计算方式会使铁路运输更加昂贵。此外，德国的计费方式细分过多。”据他介绍，费率的计算需要同时考虑铁路货运经营者和客运铁路运输两种情况。

据RailGood称，目前荷兰计算最低门槛套餐费用（VMT）的方法与德国并不相同，并且从2023年起似乎也不会有改变。Railgood根据行业协会的数据，就2020年和2021年德国和荷兰的VMT进行了不同权重等级的比较，相似的费率差别在2023年前就会出现。

数据

根据Railgood的数据，他们得出结论。对于绝大多数铁路货运列车而言，荷兰的VMT比德国的DB Netze的费率高出两倍以上，尤其是在多式联运行业（集装箱，拖车，可拆卸货箱），装有普通货物（例如汽车）的整列火车以及散货和汽车货运。

目前，ProRail不想对RailGood提出的计算做出实质性回应，但表示“已经听到了货运运营商关注的声音”。“我们了解到行业对费率修改表示关注。我们收到了这些信息，并且愿意与行业内的同仁继续沟通。如果需要进行调整，我们会视情况进行调整。同时，我们必须要重申，VMT只是总价的一部分。我们坚信，总的来说，我们为铁路货运公司提供了不错的价格。这对我们很重要，因为他们是我们的客户。”

ProRail和RailGood都选择了用国际行业标杆来支持自己的观点，荷兰似乎在某些方面相较其他国家表现还不错，然而对其他欧洲国家而言，荷兰的表现则显得差强人意。

铁路的配套设施

ProRail当前正在调整其它服务的收费，包括铁路侧线和编组线的使用费。据RailGood称，第一次利益相关者的会议表明，这些价格被指责几乎是“不近人情的贵”。RailGood表示，运营商并不赞同现行的收费标准，而希望将价格基于“使用铁路基础设施的公里数来收费”。

根据ProRail的说法，更改侧线和编组线的费率是提高工作效率的一种方法。他说：“有许多侧线区域交通流量很高。通过这种价格调控，我们能够对基础架构中真正需要的服务有更多的了解。对我们来说，这是对业务运营的优化。我们想知道有哪些地方需要优化以及在哪里投资是最高效的。”

“由于我们不对实际的业务费用进行任何补贴，有的时候，火车停在某些地方，可能长达一周，结果就产生高额的车板停泊费，这其实没有必要。作为铁路产品的管理机构，我们希望尽可能地使资源被高效利用。”

成本增加

RailGood说，采用当前Prorail提出的计费方法，使用铁路货运的成本将增加而不是减少。然而，据RailGood称，基础设施建设和水利资源管理部部长承诺将出台多项措施降低铁路成本。这些措施在2018年6月19日就提交给了荷兰众议院，并于2017年10月10日纳入了联盟协议。

为了防止ProRail提出“AMT以对VMT使用费的计费方法进行了评估，而无需与铁路货运运营商进行适当的讨论”，RailGood希望基础设施建设和水利资源管理部干涉费率，并与ProRail的管理层进行讨论，尤其是关于铁路侧线和编组线的成本。

作者：Marieke van Gompel

翻译：张佳璐

编辑：王佚冰