欧洲可能会遇到铁路项目的投资危机

欧洲铁路行业人士警告说，如不修改现有的欧盟资金扶持法规，以应对新冠疫情带来的危机，现有的铁路项目将面临巨大的危机。各大游说组织在致欧洲委员会的公开信中明确表达了此观点。公开信旨在针对铁路项目的总体投资规划，而没有了资金支持，铁路行业将无法保持整个欧洲的物流流转良心循环。

由ERFA,UIRR, CER, UIP和ALLRAIL代表欧洲铁路行业联合发起的公开信于3月27日正式向欧盟机构提交。公开信首先赞扬了欧盟相关机构为防治疫情蔓延而采取的措施，例如为跨境运输提供优先权等措施。随后，公开信呼吁欧盟相关机构为铁路部门提供更多的支持，以扶持疫情下备受打击的铁路行业。

经济冲击

“欧洲铁路公司，运输和车板联合承运人，车板租赁公司，工作室和移动服务供应商需要依靠巨大的努力才能维持运营”，公开信中提到，“在中欧运输之间存在的巨大困难和显著下降的货运量，将在很大层面上对货运火车行业带来负面的影响”。

而关于基础设施的构建，文中提到“基础设施的构建方在竭尽全力维持而今的运营状况，保障流通，但是他们也会受到极大的影响。如果在现行的火车线路上出现大幅的班次缩减，轨道交通费和流动性将会成比例的下降，他们的日子将更不好过。“

基础设施建设资金

在公开信中，最值得注意的是紧急呼吁修改现有的欧盟资助法规。”目前COVID-19新型冠状病毒危机在很大程度上已经严重影响到了欧盟正在进行的铁路投资计划。工程承包商的财务状况堪忧，运行困境导致工程交期被拖延，有的甚至完全停止了施工，或者不能及时交付铁路设备和机车车辆。目前工程材料、服务劳动力等全线上涨，进一步恶化了这一局面。”

公开信进一步解释说，现行的项目合同需要进行修改，以确保基金援助可以到账。“欧盟资助的投资项目应该改为两个计划期，修改或者延长一年的工期。尽管如此，目前的所有修改的可能性恐怕都不符合现行的欧盟法律。”

“如果欧盟委员会不采取适当的行动，我们可能最终会陷入铁路行业的投资危机。因此，我们呼吁欧盟委员会对现行法规提出修改意见，确保完成欧盟正在进行的铁路投资计划。”

允许国家援助

游说组织还求助于欧盟成员国，敦促各个国家采取必要的国家援助。他们指出，国家层面援助的可能性也许还没有被广泛的了解到。3月19日，欧盟委员会通过了《国家援助临时框架》。COVID-19新型冠状病毒大流行危机被界定为“特殊情况“，由此，成员国根据TFEU第107（2）（b）条款可以采取援助措施。由此，各成员国可以考虑补贴由于新型冠状病毒流行而造成的直接损失。

“我们希望个成员国可以毫无例外的遵守这一要求，并确保铁路部门的所有公司，都能够获得其他运输方式相对应的平等的、充分的支持。”公开信指出。“援助计划应该是横向的，跨部门的，同时还应尽可能的包括与运输部门相关的服务供应商，比如铁路场站。”

降低费用

最后，公开信呼吁增加对基础设施管理者的支持，以确保物流网络在这一关键时刻保持正常的运营。“也许，这一支持可以暂时与减少铁路运营商轨道占用费和能源费用的措施相结合。”

同时，在不同关务程序中识别电子关务文件这一要求被重提。“只有通过这种方式，通关手续才能做到保持时效，从而辅助供应线的联通。”

公开信最后总结道，“保障铁路和多式联运货运服务的正常运营极其重要。在对基础设施建设进行维护的同时，需要保障运营中的机车车辆有至少最低的运行能力。在这种情况下，协调运力的限制、减少交通干扰就显得尤为重要。”

作者：Majorie van Leijen

翻译：张佳璐

编辑：王佚冰