欧洲联合运输在2019年度过了艰难的一年。UIRR（国际公路-铁路联合运输公司联盟）总结说，在经历了前一年的乐观之后，这一年是值得庆幸的一年。联合运输的游说团体公布了2019年的年度报告。该行业确实在多式联运吨公里方面取得了增长，但只是略微增长了1.49%。然而总体结论是，去年的一些事件打压了情绪。

报道称，以多式联运吨公里计算，其增幅与GDP增长相匹配。多式联运总运量基本保持不变。2019年，UIRR成员运输了超过880万标箱的历史高度。在前一年，这一数量为860万。行业协会承认，2018年报告相比之下更加乐观。

运营挑战

是什么导致了行业的经济衰退？UIRR主席Ralf-Charley Schultze解释说，去年出现了一些运营方面的挑战。丹麦大带桥上发生的一起可怕事故暂时中断了用袖珍货车运输半挂车的工作，而袖珍货车是联合运输的一个增长环节。

2008年至2017年，欧洲各地有超过300万辆可吊装的半挂车作为多式联运的铁路部分被运送到了袋式货车上。这种类型的运输在1月份被暂时禁止在丹麦铁路网络中使用，这导致该行业的成本增加。

但同时山体滑坡和洪水也导致了一些较为敏感的运营中断，进而影响了跨境关系，主席继续说道。此外，铁路基础设施的广泛而又不够协调的工程也对准点率产生了不利影响。法国铁路长期罢工以及年底新冠疫情早期的影响对行业造成了最后一击。

立法方面的挫折

在面临业务挑战的同时，还遇到了一些立法方面的挫折。”2019年5月的欧洲议会选举意味着欧盟的立法进程被暂时中止。冯德莱恩(von der Leyen)委员会于11月1日延迟上任，此后不久，就可能对联合运输造成危害的流动性法规（一）达成了三方对话协议，同时还决定撤回CT指令的修订提案”，该总裁解释道。

CT指令（联合运输指令）是一项立法，旨在通过经济激励措施，支持从长途公路运输向长途铁路、内陆水路和海上运输转变。欧盟委员会对该指令提出了修正案，但这些修正案已经辩论了很多年。最后，修正案提案在今年年初被撤回。

“CT指令修订提案的撤回需要结合《气候紧急宣言》和欧洲绿色政令来看待，这两个文件都是欧洲议会选举的成果。据此，CT指令将被重新修订，并在2021年回归，与铁路货运走廊和TEN-T指南法规的修订捆绑在一起，形成一个 “绿色货运包”。”UIRR主席Schultze说。

展望未来

总统预计，整个2019年欧洲多式联运行业所经历的逐渐恶化的情绪可能会因新冠疫情和随之而来的经济危机而加剧。在未来几年内，主席期待：”行业复苏的希望取决于人们对监管框架中基于模式重大差异所产生的不平衡的认知的提高，这种不平衡应本着公平竞争的精神加以纠正，我们行业的希望还在于果断地应对这个时代带来的气候与污染的挑战。”

换句话说，联合运输应受益于对于能源效率和绿色环保目标的优先关注，因为它既低碳和最小化的不良外部影响是相辅相成的。”燃料消费税指令的修订将在2021年进行，而 Eurovignette指令的审议工作应在2020年下半年开始。预计两者都将有助于纠正目前欧盟陆路运输监管框架中普遍存在的不平衡现象。 “

他总结道：”一方面2021年将被定为欧洲铁路年，另一方面新冠病毒带来的经济危机将为未来几年的立法工作提供框架”。

作者：Majorie van Leijen

翻译：王佚冰

编辑：张佳璐