集装箱因制裁货物被扣马拉，摊上大事了吗？
波兰货运公司铁路总监米沃什-维特科夫斯基（Miłosz Witkowski）本月早些时候与RailFreight.com分享说：”由于检查违禁品，大约100个集装箱被扣留在马拉舍维奇。这些被扣留的集装箱涉嫌通过俄罗斯铁路运输军民两用产品，而根据欧盟的第 11 项制裁方案，欧盟禁止通过俄罗斯运输军民两用产品的。惹上大麻烦了吗？
欧盟委员会于今年6月23日通过了第11项制裁措施。其中最重要的变化之一是禁止某些货物过境，这直接影响到了忙碌于中欧班列的铁路货代们。正如最新制裁方案中所述，欧盟扩大了“某些敏感货物（如先进技术、航空相关材料）从欧盟经由俄罗斯出口到第三国的过境禁令”。铁路货运代理需要明晰两个关键问题。首先，由于穿越俄罗斯的路线仍然是目前市场上的主要路线，这项新规定会产生多大影响？其次，根据欧盟的定义，哪些类型的货物应被归类为敏感货物并进行相应限制？
明晰影响
由于中欧班列的西行运量远超东行运量，因此对中欧班列穿越俄罗斯的总体运量影响仍然较小。以波兰为例，2022 年，西行列车的运量是东行列车的十倍以上。然而，对于专门从事东行线路的货代公司来说，这又是另一回事了。
Toprail创始人Bria Liu说，制裁已经影响了从俄罗斯到中国的进口量。据她介绍，这种影响体现在中俄班列的排班上：西安、成都和重庆等重要目的地正在减少东行列车的班次。并非所有产品都受到影响，但敏感货物的定义让很多货代公司陷入困境。什么能运，什么不能运？
欧盟最新的制裁更新提到：“共有 87 家新实体被列入名单”，并补充说：“一揽子计划将过境禁令扩大到先进技术产品、航空货物以及喷气燃料和燃料添加剂”。欧盟称，过境禁令针对的是两用货物。换句话说，这些产品可能是个人使用性质的，但也有可能发展成为军用物资。因此举例而言，监控摄像机可能被视为受制裁的物品，因为它们可能被用于军用无人机。
RailGate Europe 的首席商务朱利娅-什奇格莱特（Julija Ščiglaitė）说：“计算机、安全传感器、电气设备、船舶电机、化学物质”，如果这些产品在某种程度上与军事用途有关，它们就有可能被制裁，“而托运人并不熟悉如何处理”。
制裁协议
对于每种出口产品，货运代理都需要提供海关用于产品分类的 HS 编码。每种产品都有一个唯一的 HS 编码用于识别。HS 编码可能属于双重用途产品清单，但这并不一定禁止产品出口。
什奇格莱特说：”我们需要检查产品是否属于欧盟提供的关联表。即使产品被列入相关表格，也并不意味着将实施制裁禁令。“什奇格莱特补充说：“必须进一步检查欧盟法规，看产品描述和使用目的是否相符。海关经纪人将进行多项的证明文书工作。在这一阶段，如果不能证明产品描述与使用目的相符，那么很遗憾，这些产品将被视为受制裁的两用产品。”
波兰海关专家米哈乌-鲁特科夫斯基（Michał Rutkowski）告诉 RailFreight.com，决定出口禁令的重要指标之一是 ECCN（出口管制分类编号），该编号最早由美国提出。该代码专门用于控制军民两用产品的出口。如果产品的 ECCN 代码属于欧盟的限制清单，则极有可能无法出口。鲁特科夫斯基说：”运输受制裁的货物可能会有大麻烦”。
惹上麻烦了吗？
“放轻松，不要慌”，什奇格莱特分享了自己处理可疑制裁产品的经验。“有一次，我们直接从杜伊斯堡退回了一个集装箱，因为我们意识到产品可能在关联表中。”但她还没听说过有人会面临严重的麻烦，比如因运输受制裁的军民两用产品而被判刑。维特科夫斯基表示同意。他说，海关官员可能会扣留集装箱，但即使他们违反了制裁法，最终也会将集装箱归还给托运人或货代公司。
不过，他说：“制裁颁布之后，在马拉对军民两用产品的检查已是家常便饭”。因此，对于货运代理来说，仔细检查HS编码和使用目的成为重中之重。只要能证明军民两用产品不是用于军事用途，就不会有问题。维特科夫斯基最后说：”我听说那 100 个被扣留的集装箱要么被出口，要么被退回原产地，但没有人惹上大麻烦”。
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