从2021年1月1日起，所有向中国出口食品的境外生产、加工和存储企业都需要在中国海关总署 (GACC) 注册和备案，而在这一新规出台之前，仅部分高风险食品（如肉类、鱼类、乳制品和婴幼儿配方食品）的生产商有注册义务。这是中检集团欧洲检验和质量安全食品技术服务经理秦美申提供的信息。

具体来说，2021年4月12日中国海关总署公布了《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定》（海关总署令第248号），目的是进一步发挥进口食品境外生产企业注册制度在食品安全源头治理中的重要作用，优化注册程序，明确各方责任。该新规将自2022年1月1日起施行。

新规具体内容

新规第十八条和第十九条规定：海关总署对向中国境内出口食品的境外生产企业实施注册管理，并公布获得注册的企业名单；向中国境内出口食品的境外出口商或者代理商（以下简称“境外出口商或者代理商”）应当向海关总署备案。也就是说，具有注册义务的境外企业范围，从原先的高风险食品生产商扩大到了所有食品生产和加工企业，“就算是进口巧克力、糖果等低风险的食品，从明年开始也必须在海关总署注册，“秦美申解释道，“目前海关总署还没有出台具体的注册流程和实施方案，但很可能从明年开始，没有注册的企业将不能对华出口食品。”

在新规实施后，向中国出口食品的境外企业将会有两种注册形式。秦美申解释道，高风险食品生产商将经由境外主管机构，向中国海关申请注册；而其他食品生产商则可以直接向中国海关提交注册申请，无需第三方介入。

海关放权

此外，从明年开始，海关将放权给食品进口商进行进口食品的安全检测，一旦抽查发现进口食品不符合要求，进口商将面临惩罚，秦美申提到。这一审核制度体现在新规的第二十二条，即食品进口商应当建立境外出口商、境外生产企业审核制度，重点审核下列内容：制定和执行食品安全风险控制措施情况；保证食品符合中国法律法规和食品安全国家标准的情况。但具体实施方案尚未公布。

线上研讨会

秦美申将在本周五的“连接荷兰”系列研讨会第二场——“从农场到餐桌–生鲜食品供应链管理”上，对农产品食品进出口的相关政策法规进行解读，其中包括以上提到的境外企业注册、食品安全检验标准、海关检验规则等。研讨会将在本周五（7月30日）北京时间14:30-17:00在线上线下联动举办，涉及农产品食品供应链管理的方方面面，以下是研讨会的具体活动议程。

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